民函〔2019〕651號

尚瑞芬意味著：您明確提出的“有關(guān)營銷推廣‘共享資源農(nóng)屋’田園風(fēng)光養(yǎng)老服務(wù)作法的提議”收悉。您的提議針對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展趨勢，擴(kuò)展多元化養(yǎng)老模式具備關(guān)鍵效仿實(shí)際意義。做生意衛(wèi)生健康委，現(xiàn)回應(yīng)以下：黨的十八大至今，習(xí)近平總書記立足于黨和政府工作全局性，綜合從容應(yīng)對社會老齡化，對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)做出一系列重要指示批復(fù)，發(fā)布了一系列重要批示，系統(tǒng)軟件表明了新時(shí)期社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展趨勢的重特大基礎(chǔ)理論和實(shí)踐活動難題，為新時(shí)期社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作中指出了正確方向、出示了根本遵循。中間鄉(xiāng)村工作報(bào)告決議根據(jù)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃將補(bǔ)足農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目薄弱點(diǎn)做為“硬任務(wù)”。國家民政部請示國務(wù)院辦公廳下發(fā)了加速發(fā)展趨勢社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、全方位放寬社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)銷售市場、推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展趨勢等5項(xiàng)專業(yè)出臺政策。在其中《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019〕5號)明確提出了28項(xiàng)對策，是將來一段階段促進(jìn)和進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)工作中的關(guān)鍵具體指導(dǎo)文檔。國家民政部會與相關(guān)部門制訂了設(shè)備基本建設(shè)、服務(wù)水平、級別鑒定等層面的我國和國家標(biāo)準(zhǔn)，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展趨勢出示了強(qiáng)有力根據(jù)。衛(wèi)生健康委將執(zhí)行農(nóng)村養(yǎng)老組織設(shè)備升級改建工程、確立適老化改造等教育投入占比(信用額度)等內(nèi)容，列入起草文件當(dāng)中。國家民政部等單位相互配合發(fā)展改革委制訂的《加大力度推動社會領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的行動方案》明確指出“推動公共文化服務(wù)資源向農(nóng)村基層拓寬、向鄉(xiāng)村遮蓋”等規(guī)定，為搞好老年人服務(wù)出示強(qiáng)有力適用。另外，大力開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作中，將老人做為家庭醫(yī)師簽約服務(wù)關(guān)鍵群體，為大齡、失能老人等老人出示上門服務(wù)巡診、家庭病床等服務(wù)項(xiàng)目。截止2018年底，全國各地社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織與設(shè)備共16.38萬只。申請注冊備案養(yǎng)老院2.98萬只，在其中，公立養(yǎng)老院1.55萬只，民辦學(xué)校養(yǎng)老院1.43萬只;社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目組織和設(shè)備4.8萬個(gè)，小區(qū)互幫互助型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備8.8萬個(gè)。您提議中明確提出的“共享資源農(nóng)屋”田園風(fēng)光養(yǎng)老服務(wù)作法，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展趨勢，改進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，考慮老人多元化服務(wù)項(xiàng)目要求的有利探尋。北京市紓解非首都功能，提升古建筑保護(hù)維護(hù)，融合老舊小區(qū)改造更新改造，為發(fā)展趨勢大城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目造就了資源優(yōu)勢。下一步，國家民政部將會與相關(guān)部門，采取措施對策，積極推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展趨勢。

一是大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目現(xiàn)行政策綜合。

將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展趨勢列入扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，頒布加速農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展趨勢的各項(xiàng)政策。在整體規(guī)劃合理布局、扶持政策、新項(xiàng)目分派、資金分配等層面向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目歪斜，正確引導(dǎo)大城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源參加農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展趨勢，加速填補(bǔ)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目薄弱點(diǎn)，推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目共享發(fā)展。

二是開展調(diào)查科學(xué)研究，激勵實(shí)踐活動自主創(chuàng)新。

激勵全國各地聯(lián)系實(shí)際示范點(diǎn)自主創(chuàng)新。對一些新模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新，依照寬容謹(jǐn)慎管控標(biāo)準(zhǔn)，容許必備條件的地區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持不懈當(dāng)?shù)乇距l(xiāng)，運(yùn)用鄉(xiāng)村閑置不用設(shè)備資源，綜合居家養(yǎng)老作用和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織技術(shù)專業(yè)支撐點(diǎn)功效，緊緊圍繞老年人身旁建方式、給服務(wù)項(xiàng)目，在村就近原則集中化、抱團(tuán)養(yǎng)老，將服務(wù)項(xiàng)目資源在農(nóng)村建設(shè)匯聚，出不來村、不離鄉(xiāng)處理農(nóng)村養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施提供、服務(wù)項(xiàng)目人員配備、專業(yè)服務(wù)出示等難題，最大限度完成大部分老人就近原則養(yǎng)老服務(wù)。

三是加強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃推動功效。

“十四五”階段，將打開全方位基本建設(shè)社會主義社會智能化我國新的征程，中國人口經(jīng)營規(guī)模、構(gòu)造、遍布也將產(chǎn)生很大轉(zhuǎn)變，社會老齡化水平迅速加重，城鎮(zhèn)構(gòu)造超越關(guān)鍵歷史時(shí)間連接點(diǎn)，這都將造成 社會制度的刻骨銘心轉(zhuǎn)型，對社會管理創(chuàng)新產(chǎn)生了新規(guī)定。國家民政部將緊緊圍繞習(xí)近平總書記“要聚焦點(diǎn)扶貧攻堅(jiān)、聚焦點(diǎn)特殊群體、聚焦點(diǎn)人民群眾關(guān)心，更強(qiáng)執(zhí)行基礎(chǔ)民生保障、農(nóng)村基層社會管理創(chuàng)新、基礎(chǔ)社會化服務(wù)等崗位職責(zé)”的關(guān)鍵重要批示，關(guān)鍵搞好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)體系整體規(guī)劃，在充足科學(xué)研究論述基本上，積極主動消化吸收地區(qū)有利經(jīng)驗(yàn)做法，為更強(qiáng)發(fā)展趨勢社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)出示了整體規(guī)劃引導(dǎo)和關(guān)鍵確保。感謝你們對民政工作的關(guān)注和適用。

國家民政部

2019年7月23日