2月4日，上海政府舉辦2021年上海民政工作大會，用心貫徹執(zhí)行黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會，及其習近平總書記調查上海市重要批示與在上海浦東開發(fā)設計對外開放30周年慶祝大會上重要批示精神實質，依照中間和市政府辦對“十四五”發(fā)展趨勢的決策部署，貫徹落實十一屆市委市政府九次、十次農村工作會議和全國各地民政工作會議要求，小結“十三五”民政工作，剖析當前形勢規(guī)定，分配2021年各類工作目標。彭沉雷常務副市長列席會議并發(fā)言，趙祝平副理事長會議主持，朱勤皓廳長意味著上海民政作工作總結報告。

彭沉雷高度肯定強調：2020年是極非凡的一年，在中共中央、國務院辦公廳和市委市政府、市人民政府的堅強領導下，各個區(qū)、各單位團結奮進、扎扎實實工作中，貫徹落實民政部門重點工作，尤其是在小區(qū)疫情防控、推動社區(qū)養(yǎng)老服務、自主創(chuàng)新社會管理創(chuàng)新、提升民生服務等層面，因勢而動，敢于擔當，充分發(fā)揮了需有的奉獻，拿出了一份讓黨安心、讓群眾滿意的試卷。2021年，要堅決貫徹主席綜合疫情防控和社會經濟發(fā)展趨勢整體布署，全方位掌握習近平總書記和中共中央對上海市的新規(guī)定，全方位掌握中間和上海市對民政工作的新規(guī)定，全方位掌握全方位完工全面小康社會以后的民生工程新要求，邁進新的征程，全力以赴搞好“十四五”階段和2021年民政工作。再次發(fā)揮好地域組帶頭融洽功效，慎終如始落細落狠抓小區(qū)疫情防控。全力促進社區(qū)養(yǎng)老服務再上新臺階，不斷提升社區(qū)養(yǎng)老服務提供，全方位提高護理員團隊，持續(xù)提升認知功能障礙照料，搞好適老化改造，持續(xù)考慮老人日益突出的高質量社區(qū)養(yǎng)老服務要求的心愿。不斷推動小區(qū)歸類整治，全面推行“小區(qū)云”，搞好小區(qū)新基建，壓實農村基層基本。進一步推動少年兒童褔利工作中，盡早理清并逐步完善未成年維護工作方案，不斷完善未滿十八歲維護的市-區(qū)-街鄉(xiāng)鎮(zhèn)-居村的四級互聯(lián)網，進一步加強當地未成年維護工作中。進一步加強民政部門系統(tǒng)軟件黨風廉政教育基本建設，深層次貫徹執(zhí)行全方位全面從嚴治黨“四責協(xié)同”體制，持續(xù)提升民政工作團隊能力建設，打造出一支用心貫徹“老百姓大城市老百姓建，老百姓大城市為人民”的民政部門黨員隊伍。

會議指出，“十四五”期內，上海市將在社會救助層面，根據完善兜道德底線、精確化、發(fā)展趨勢型的當代社會救助管理體系，使全省社會救助遮蓋更充足、更精確高效率，保證 發(fā)展趨勢成效更公平公正造福困難家庭;在社會保障制度層面，根據基本建設多層面、普慧性、高質量的社會保障制度保障體系，考慮高質量、多元化、多層面社區(qū)養(yǎng)老服務要求，進一步促進傷殘人和少年兒童福利事業(yè)發(fā)展趨勢，使全省社會保障制度確保更強有力、規(guī)章制度更完善;在社區(qū)治理層面，根據健全井然有序、和睦、便捷的社區(qū)治理管理體系，進一步推進社區(qū)治理自主創(chuàng)新，使全省農村基層小區(qū)更具有魅力、更和睦牢固;在社團組織層面，根據完善標準高效率、積極主動有所為的社團組織和社會發(fā)展公益慈善發(fā)展趨勢布局，使全省社會發(fā)展組織架構更有效、功效更凸顯;在社會化服務層面，根據增加規(guī)章制度提供，提高公共文化服務工作能力。

2021年上海民政工作中將進一步聚焦點道德底線民生工程、基礎民生工程和品質民生工程，促進上海民政工作高質量發(fā)展——

一、搞好常態(tài)疫情防控，進一步優(yōu)化各類疫防措施

2021年，上海市將再次持續(xù)加強常態(tài)疫情防控和應急管理工作能力，搞好常態(tài)疫情防控工作中。民政將趕緊抓實抓細常態(tài)精確防治相應措施，搞好內防鍵入、內防反跳工作中，并妥當搞好海外工作人員集中化防護安裝 等工作中。另外，進一步加強民政部門服務項目行業(yè)的疫情防控，保證 民政部門服務業(yè)穩(wěn)定、井然有序。

二、健全社會救助，進一步壓實拖底保障網

2021年，上海市社會救助工作中將再次抓重點、補齊短板、求自主創(chuàng)新，進一步織密扎緊民生工程兜底保障安全防護網。

因此，上海市將進一步健全社會救助制度體系。2020年，將再次科學研究調節(jié)低保標準，同歩調節(jié)民政部門按時定量分析日常生活補貼、特困人員補貼及其中低收入人群重點援助等規(guī)范;充分運用臨時救助兜底作用，加強“急難型”援助作用;推進住戶經濟發(fā)展情況核查，完成長三角社會救助外地審查互換和核查資源共享雙邊協(xié)定常態(tài)。

另外，上海市將全面實施“小區(qū)援助咨詢顧問”，完成“小區(qū)援助咨詢顧問”的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，協(xié)助人民群眾就近原則就便掌握現(xiàn)行政策、得到資源。并再次正確引導和適用社會力量參加社會救助，為困難家庭進行人性化的援助扶持。

除此之外，上海市還將進一步加強漂泊行乞工作人員援助，為大量漂泊行乞工作人員尋找家、尋找家人。另外，進一步推動公益慈善發(fā)展趨勢，尤其是促進慈善超市發(fā)展趨勢，推動股權并購基金辦理備案管理方法，進一步構建全社會發(fā)展公益慈善氣氛。

三、推動社會保障制度，進一步提高民生福祉

2021年，上海市社會保障制度工作中以“擴面、提質、增能”為工作中發(fā)力點，聚焦點老人、傷殘人和少年兒童，推進社會保障制度服務體系。

社區(qū)養(yǎng)老服務行業(yè)

深層次貫徹執(zhí)行《上海市養(yǎng)老服務條例》，推動社區(qū)養(yǎng)老服務服務體系。

不斷提升社區(qū)養(yǎng)老服務提供，貫徹落實“民生工程”和事實新項目，提升養(yǎng)老服務醫(yī)院病床作用構造，基本建設一批與老人“養(yǎng)、食、居”息息相關的社區(qū)養(yǎng)老服務公共服務設施。年之內，全省將增加50家小區(qū)綜合性為老服務站、200個小區(qū)老年人助餐服務項目場地、5000張養(yǎng)老服務醫(yī)院病床，更新改造2000張認知功能障礙照料醫(yī)院病床，進行100人次年長者智能技術應用提高行動。另外，增加30家“年長者健身運動健康之家”，發(fā)布第三批40家老年人認知功能障礙友善小區(qū)示范點街鎮(zhèn)，再次搞好“老小伙伴方案”“老吾老方案”等新項目。

再次促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務項目共享發(fā)展，在中心城區(qū)推進內嵌式養(yǎng)老模式，搭建“商業(yè)綜合體 大門口服務點”的設備互聯(lián)網，營銷推廣綜合性照料方式，擴張家中照料醫(yī)院病床示范點，促進產生“15分鐘”社區(qū)養(yǎng)老服務服務圈;在農村地域發(fā)展趨勢互幫互助性養(yǎng)老服務，融合鄉(xiāng)村振興，壓實組是“點”、村有“室”、片有“所”、鎮(zhèn)有“院”的四級互聯(lián)網，增加650個示范性友鄰點。

進一步加強社區(qū)養(yǎng)老服務綜合性管控，創(chuàng)建健全當地養(yǎng)老服務服務業(yè)綜合性管控規(guī)章制度;健全以個人信用為關鍵、品質為確保、權力下放與管控并舉的服務項目體系管理;全方位進行新一輪養(yǎng)老院級別鑒定，不斷推動養(yǎng)老院服務水平平時檢測。創(chuàng)建養(yǎng)老院社會發(fā)展信用體系。

再次推動老年產業(yè)發(fā)展趨勢，增加長三角地區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務協(xié)作幅度，全力促進異地養(yǎng)老。

傷殘人褔利行業(yè)

進一步推動康復治療輔助器具產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全年度增加康復治療輔具小區(qū)實體線租用營業(yè)網點70家，完成全省街鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，并學習培訓1000名康復治療輔助技術性咨詢顧問。另外，促進長三角康復治療輔具產業(yè)園基本建設。

進一步健全傷殘人褔利確保，再次搞好傷殘人“兩項補貼”工作中;探尋根據政府購買服務項目方法推動精神疾病社區(qū)管理服務項目試點;再次提升當地傷殘人集中化學生就業(yè)扶殘督導工作體制。

少年兒童褔利行業(yè)

貫徹落實少年兒童褔利確保現(xiàn)行政策，搞好社會發(fā)展散居棄兒、困境兒童和HIV病毒性感染少年兒童的基礎生活保障;再次推動成年人棄兒重歸社會發(fā)展安置;進行“為300名基礎教育環(huán)節(jié)家中監(jiān)測缺少(或監(jiān)測不善)的少年兒童出示適用服務項目”市人民政府事實新項目;示范點進行家中監(jiān)測情況和監(jiān)測工作能力評定。另外，提升對當地鄉(xiāng)村留守孩子的關懷服務項目。

提升少年兒童褔利設備和建設項目，尤其是促進區(qū)屬少年兒童褔利組織和未成年援助維護組織基本建設。另外，鼓勵社會力量參加少年兒童褔利和維護服務項目，推動并標準當地特殊兒童教育服務項目類社團組織發(fā)展趨勢。

四、推進社區(qū)治理，進一步牢筑農村基層基本

2021年，上海市社區(qū)治理工作中將進一步聚焦點社區(qū)治理規(guī)范性精細化管理，加速產生共創(chuàng)共治共享資源的社區(qū)治理布局。年之內，貫徹落實進行全省居村民委員會換屆選舉的每日任務。進一步加強社區(qū)治理標準化建設，尤其是進一步推動居村減負增效，貫徹落實減負增效措施，不斷完善居村幫助事務、掛牌上市、信息管理系統(tǒng)等準入條件監(jiān)督體制。另外，小結干固“三會”規(guī)章制度、居民準則等的新工作經驗，促進農村基層根據創(chuàng)新社會治理，處理小區(qū)事務管理;進一步健全“有艱難找居村”體制;執(zhí)行社會工作者優(yōu)秀人才增能方案，增加社會工作者職業(yè)生涯發(fā)展鼓勵;進一步推動小區(qū)歸類整治工作中。再次促進小區(qū)重點項目建設，推動小區(qū)新基建示范性社會治理，充分發(fā)揮示范引領功效，產生一批示范性新項目，提煉出一批常態(tài)化，小結一套基本建設經營模式。另外，不斷完善小區(qū)健康教育知識管理體系，推進小區(qū)“體醫(yī)結合”健康醫(yī)療;營銷推廣小區(qū)健康師經驗做法，執(zhí)行非健康醫(yī)療干涉方案，進行小區(qū)全民健身運動主題活動。

大會還對民政2020年怎樣進一步發(fā)展趨勢社團組織，激起社會發(fā)展魅力，怎樣進一步提升社會化服務，大力開展民政部門服務項目“一網通辦”，大力開展“小區(qū)云”基本建設與運用，切實加強結婚登記和殯儀服務管理方法，進而進一步提高民政部門公共文化服務工作能力等作出部署。

民政局黨建領導成員組員黎榮、蔣蕊、梅哲、李勇、曾群，市委市政府、市人民政府相關部門領導成員，市人大、市政協(xié)相關專業(yè)聯(lián)合會領導成員，相關群眾團體以及他企業(yè)負責人等在會場參加會議;各人民政府主抓領導成員，各個區(qū)民政、民政局行政機關部室和局屬企業(yè)領導成員在主會場參加會議。